A promessa de desenvolvimento liderado por serviços

O crescimento liderado pela manufatura tem sido o paradigma de desenvolvimento central há séculos, mas é hora de mudar os holofotes. A participação da indústria no emprego total nos países de renda baixa e média (LMICs) tem, surpreendentemente, permanecido quase inalterada nas últimas décadas (Figura 1). Em vez disso, a participação do setor de serviços aumentou de 40% para 50% entre 1991 e 2018, compensando quase todo o declínio da agricultura. A resposta mais comum a essa transformação estrutural é a preocupação com a “desindustrialização prematura” e os apelos renovados para que os países de baixa renda expandam a manufatura. A promessa de desenvolvimento conduzido por serviços é, em vez disso, esquecida, mas não deveria ser como nosso novo livro “A seu serviço? A promessa de desenvolvimento conduzido por serviços ” shows.

Figura 1. Os serviços, e não a indústria, estão impulsionando a transformação estrutural nos LMICs

Figura 1. Os serviços, e não a indústria, estão impulsionando a transformação estrutural nos LMICs

Fonte: “Ao seu serviço? The Promise of Services-Led Development, ”Banco Mundial.

O dividendo de crescimento dos serviços

Os empregos no setor de serviços muitas vezes evocam imagens de alguém vendendo produtos na beira da estrada ou em uma pequena loja de varejo. Mas isso perde a diversidade de oportunidades com serviços – e até que ponto eles estão contribuindo para ganhos de renda. Assim como a manufatura, as TIC (tecnologia da informação e comunicação), finanças e serviços profissionais são altamente negociados internacionalmente, offshorable e vinculados a outros setores. O transporte de cargas e os serviços de atacado são comercializados internacionalmente porque estão vinculados à exportação e importação de mercadorias. Hospedagem, alimentação, transporte de passageiros e assistência médica também são exportados à medida que os viajantes internacionais compram esses serviços.

Várias economias em desenvolvimento alavancaram essas oportunidades de exportação, independentemente de seu nível de industrialização. Serviços profissionais e de TI respondem por mais da metade de todas as exportações de serviços na Costa Rica, Gana, Índia, Paquistão e Filipinas. E cerca de 50% de todos os freelancers online que prestam serviços remotamente estão baseados apenas na Índia, Paquistão e Bangladesh. China, Costa Rica, Jordânia, Turquia e Tailândia estão entre os 10 principais destinos de turismo de saúde em todo o mundo. Embora atualmente atingidos pela pandemia COVID-19, os serviços de transporte e acomodação relacionados ao turismo foram responsáveis ​​por dois terços das exportações de serviços, mesmo em destinos menos tradicionais, como Ruanda, Tanzânia e Uganda.

Não deveria, portanto, ser surpreendente que o crescimento da produtividade do trabalho em serviços tenha se igualado ao da manufatura nos países de baixa renda em muitas regiões desde a década de 1990 e teve um desempenho particularmente bom no Sul da Ásia e na África Subsaariana. O crescimento da produtividade em serviços durante as últimas três décadas nos países de baixa renda também excedeu o dos países de alta renda, contribuindo para o catch-up (Figura 2).

Figura 2. O crescimento da produtividade do trabalho em serviços tem sido forte nos países de baixa renda desde a década de 1990

Figura 2. O crescimento da produtividade do trabalho em serviços tem sido forte nos países de baixa renda desde a década de 1990

Fonte: “Ao seu serviço? The Promise of Services-Led Development, ”Banco Mundial.

O poder das tecnologias digitais, capital intangível e ligações

O desafio para os LMICs é que os empregos tendem a se concentrar em serviços menos produtivos. Os serviços produtivos e de alta qualificação, como TI e serviços profissionais, empregam apenas 5 a 10% dos trabalhadores de serviços em países de baixa renda, em comparação com 15 a 20% em países de alta renda. Em contraste, subsetores de baixa qualificação, como varejo e serviços pessoais, que forneceram poucos ganhos de produtividade, empregam dois terços dos trabalhadores de serviços, em comparação com 30% nos países de alta renda. Se os países de baixa renda pudessem aumentar sua parcela de empregos em serviços mais produtivos para espelhar a dos países de alta renda, a produtividade poderia aumentar em um terço.

Mas as novas oportunidades de escala e inovação tornam os serviços de baixa qualificação mais produtivos. Por exemplo, restaurantes e cabeleireiros podem aumentar sua escala por meio de investimentos em capital intangível, como marketing e software que permitem a ramificação e a franquia. Existem possibilidades semelhantes de alcançar escala em serviços de artes e entretenimento, onde plataformas de streaming, como Netflix e YouTube, permitem que os artistas entreguem remotamente seu conteúdo criativo para mercados internacionais. Os pequenos varejistas podem inovar por meio de aplicativos digitais que automatizam tarefas que exigem muita habilidade, como gerenciamento de estoque e contabilidade. Da mesma forma, para motoristas de caronas, a plataforma substitui as habilidades de leitura de mapas e habilidades matemáticas.

Ao mesmo tempo, serviços produtivos e de alta qualificação, como TIC e serviços profissionais, estão expandindo as oportunidades para trabalhadores de baixa qualificação por meio de seus vínculos com outros setores. Por exemplo, quando a exportação indireta é incluída (ou seja, venda para outros setores que exportam, como agricultura e manufatura), o conteúdo de mão de obra não qualificada em cada mil dólares de exportações de serviços empresariais nas Filipinas, em cerca de US $ 150, aproxima-se daquele que está pronto confeccionadas em Bangladesh.

A importância dos serviços para a industrialização

Embora os serviços ofereçam oportunidades de crescimento na ausência de industrialização, eles também são cada vez mais importantes para melhorar a competitividade do setor manufatureiro. Os serviços são incorporados em bens manufaturados como insumos, como design, marketing, logística ou plataformas de comércio eletrônico e respondem por um terço do valor das exportações brutas de manufaturados entre os países. Com o advento de processos de produção “inteligentes”, os serviços de TIC – como produtores e usuários predominantes de dados – desempenharão um papel especialmente crucial no aumento da produtividade da manufatura.

Os serviços também complementam a industrialização por meio do agrupamento com produtos manufaturados, o que agrega valor à pós-produção. Os smartphones são cada vez mais combinados com aplicativos que transmitem música e filmes, sendo que estes últimos constituem serviços audiovisuais. Os fabricantes de automóveis oferecem serviços financeiros por meio de planos de parcelamento mensal. Para os produtores de bens de consumo duráveis, os serviços pós-venda, como publicidade, garantias e manutenção de equipamentos respondem pela maior parte da receita total.

Dada a crescente contribuição dos serviços para o desenvolvimento, ignorar essa agenda não é mais uma opção. É necessário enfatizar a expansão dos serviços troca, promovendo tecnologia adoção, Treinamento trabalhadores e empresas para atualizar suas habilidades, e alvejando serviços que fornecem benefícios mais amplos para ajudar a garantir que o desenvolvimento liderado por serviços esteja de fato a serviço do desenvolvimento.


Source: The promise of services-led development by www.brookings.edu.

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