Como manter o ciberespaço civilizado? EUA, UE seguem caminhos diferentes.

A multa de US$ 1,2 bilhão que a União Europeia impôs esta semana à Meta, dona do Facebook, por violações de privacidade do usuário foi mais do que uma punição.

Foi um sinal da determinação da Europa em estabelecer regras aplicáveis ​​no ciberespaço que impediriam que as ferramentas tecnológicas do século 21 violassem a privacidade, segurança e outros direitos individuais dos usuários; ou de ser usado para minar eleições, instituições democráticas ou confiança social.

Os negócios cibernéticos são globais, o que significa que regras e regulamentos também devem ser. Mas a China claramente não está interessada em se juntar a esse esforço internacional, que sai da UE e dos Estados Unidos.

Os legisladores de ambos os lados do corredor em Washington compartilham muitas das preocupações da Europa sobre uma internet descontrolada e movida a inteligência artificial. Mas há poucos sinais de uma abordagem transatlântica comum para a questão.

Isso ocorre principalmente porque, embora os EUA prefiram deixar que as empresas se regulem, a UE confia menos nelas. A nova Lei de Serviços Digitais da Europa obriga duas dúzias de grandes empresas a fornecer uma conta anual sobre como estão combatendo a desinformação, ameaças à segurança e manipulação eleitoral, entre outros males.

Uma lição que os governos aprenderam com seus esforços atuais para regulamentar a Internet ainda pode encorajar uma maior cooperação transatlântica.

É que o ciberespaço deveria ter sido regulamentado antes.

Era, inegavelmente, chamativo: uma multa de US$ 1,2 bilhão aplicada na Europa nesta semana contra a gigante americana de tecnologia Meta, dona do Facebook.

No entanto, o dinheiro, pouco mais do que uma pequena quantia para a Meta, importa menos do que a mensagem.

Essa mensagem é sobre estabelecer regras aplicáveis ​​no ciberespaço: na internet, em plataformas de mídia social como o Facebook, em aplicativos de mensagens, bem como para governar o mais recente desafio político, a inteligência artificial.

O caso desta semana foi sobre privacidade: o Conselho Europeu de Proteção de Dados decidiu que, quando transferiu o conteúdo de usuários europeus para os Estados Unidos, o Facebook não estava garantindo que não seria compartilhado com agências de inteligência dos EUA.

Mas este foi apenas o sinal mais recente da União Européia de 27 nações de sua crescente determinação em assumir a liderança na regulamentação mais ampla do ciberespaço. O objectivo? Para impedir que as ferramentas de tecnologia do século 21 violem a privacidade, segurança e outros direitos individuais dos usuários; ou de ser usado para minar eleições, instituições democráticas ou confiança comunitária e social.

A UE está se concentrando primeiro em limpar sua própria casa: coletivamente, ela constitui a segunda maior economia do mundo.

Mas os formuladores de políticas da UE sabem que o alcance e a complexidade dos negócios cibernéticos, especialmente os mais ricos e poderosos entre eles, significam que uma regulamentação bem-sucedida e, na verdade, o futuro da Internet provavelmente dependerá das outras duas principais potências econômicas, China e América. .

Patrick Semansky/AP

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O professor emérito da Universidade de Nova York, Gary Marcus, ao centro, responde a perguntas de membros de um comitê do Senado dos EUA que investiga a inteligência artificial.

É absolutamente improvável que a China se junte a qualquer esforço para estabelecer regras internacionais. Para Xi Jinping, a tecnologia tem menos a ver com o empoderamento individual do que com o controle. Longe de abraçar o ethos inicial da internet – como um meio verdadeiramente global – a China ergueu um “grande firewall” para bloquear sites estrangeiros aos quais se opõe e está defendendo um modelo no qual estados individuais controlam suas próprias redes cibernéticas.

Portanto, a chave para manter os benefícios globais da internet, ao mesmo tempo em que controla os excessos, pode estar nos esforços da Europa para encontrar uma causa comum com os Estados Unidos.

Os legisladores americanos de ambos os partidos compartilham muitas das preocupações da UE com o ciberespaço. Mas, pelo menos até agora, há poucos sinais de uma abordagem ocidental comum.

E a multa do Facebook forneceu uma janela para os motivos.

Isso é, em parte, uma questão de diferentes culturas políticas. A declaração de direitos da União Europeia protege explicitamente a privacidade dos cidadãos. Os EUA não têm equivalente constitucional e enfatizam a Primeira Emenda nas prerrogativas de liberdade de expressão das plataformas online e de seus usuários.

Pelo menos no caso do Facebook, isso provavelmente pode ser resolvido. Outros gigantes da tecnologia sediados nos EUA também detêm grandes quantidades de conteúdo europeu, e os negociadores da UE e dos EUA estão finalizando um acordo de dados há muito pendente com o objetivo de atender às preocupações de compartilhamento de inteligência dos europeus.

No entanto, a diferença mais fundamental é sobre como as empresas de tecnologia devem ser regulamentadas.

Existem algumas áreas de consenso. As autoridades da UE e dos EUA impuseram penalidades a suas empresas por uso indevido ou falha em proteger dados pessoais.

Mas uma lacuna enorme surgiu sobre o conteúdo online.

Washington procura garantir que as próprias empresas de tecnologia regulem adequadamente esse conteúdo. A União Europeia, por outro lado, introduziu no ano passado a Lei de Serviços Digitais (DSA), que obriga duas dúzias de grandes players, como Facebook, Twitter, Alibaba e TikTok, a fornecer uma conta anual sobre como estão combatendo a desinformação, ameaças à segurança de crianças ou mulheres e manipulação eleitoral, entre outros males.

Eles também terão que dar aos reguladores europeus uma olhada nos algoritmos que decidem que tipo de conteúdo é enviado para quais usuários.

E a penalidade máxima, 6% do faturamento global de uma empresa, diminuiria a multa de privacidade do Facebook.

John Thys/AP/Arquivo

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A comissária de Valores e Transparência da UE, Vera Jourová, criticou Elon Musk por supostamente suspender jornalistas de quem não gostava do Twitter e alertou sobre sanções.

Embora demore algum tempo para avaliar o efeito das novas regras – a multa desta semana ao Facebook resultou de uma queixa apresentada inicialmente há uma década – a UE está enfatizando sua seriedade em aplicá-las.

Logo após a introdução da legislação no final do ano passado, o chefe de valores e transparência da Comissão Europeia, o órgão executivo da UE, repreendeu o proprietário do Twitter, Elon Musk, por supostamente suspender vários jornalistas de tecnologia dos EUA da plataforma. Chamando a mudança de “preocupante”, Vera Jourová twittou um aviso. “A Lei de Serviços Digitais da UE exige liberdade de mídia e direitos fundamentais. Existem linhas vermelhas. E sanções, em breve.”

Por enquanto, pelo menos, uma resposta semelhante das autoridades americanas é impensável.

Mas se os EUA e a Europa se moverem em direção a uma abordagem comum, o catalisador pode ser uma nova preocupação tecnológica compartilhada em ambos os lados do Atlântico: a inteligência artificial.

Washington e a UE expressaram suas preocupações em termos notavelmente semelhantes, mas uma diferença política familiar está em exibição.

A Declaração de Direitos da IA ​​do governo Biden no ano passado assumiu a forma de orientação política voluntária.

A planejada Lei de IA da UE imporia uma série de requisitos explícitos às empresas de tecnologia que oferecem aplicativos de IA, como chatbots, reconhecimento facial e vigilância biométrica. E proibiria aplicativos que empregam “técnicas subliminares ou intencionalmente manipulativas, exploram as vulnerabilidades das pessoas ou são usadas para pontuação social”.

Ainda assim, uma lição que os governos aprenderam com seus esforços para regular a internet pode encorajar uma maior cooperação transatlântica.

Não é que os gigantes da tecnologia, como os bancos durante a crise financeira de 2008, possam ter se tornado grandes demais para falir, ou mesmo grandes demais para regular.

É que ficou tarde demais para regulá-los.