Migração climática e financiamento do clima: lições da América Central

Milhares de pessoas da América Central viajou pelo México com destino aos Estados Unidos enquanto os líderes mundiais se reuniam em COP26. A migração forçada da América Central é motivada pela violência, corrupção, falta de oportunidade e, cada vez mais, pela mudança climática. A coincidência deste evento de migração com a COP26 destaca a realidade crescente de que as mudanças climáticas irão impulsionar a migração.

O Banco Mundial estima que mais de 200 milhões de pessoas poderiam migrar devido às mudanças climáticas em 2050, com a maior parte do movimento ocorrendo dentro dos países. A América Central demonstra limites para esta hipótese de migração interna, destacando as condições em que a migração externa ocorre em resposta aos impactos climáticos. Uma melhor compreensão dessas realidades e da relação entre a ajuda externa e a migração pode ajudar a moldar o financiamento para a adaptação climática a fim de diminuir a necessidade de migração. A migração climática não é exclusiva da América Central; as lições da região podem informar debates mais amplos e respostas políticas.

A migração forçada da América Central é motivada pela violência, corrupção, falta de oportunidade e, cada vez mais, pela mudança climática.

A emigração depende de opções internas

El Salvador, Guatemala e Honduras enfrentam aumento insegurança alimentar. A seca causou repetidas quebra de safra no Corredor seco da América Central, onde as pessoas dependem da agricultura para alimentação e subsistência. A região é altamente suscetível a furacões, como duas tempestades de categoria 4 que atingiu o continente em novembro de 2020. Jornalistas e organizações internacionais documentar o impacto dessas crises nas decisões de migração.

Das Alterações Climáticas afeta os meios de subsistência agrícolas em todo o mundo, aumentando a demanda por migração rural-urbana. Controle de gangue de áreas urbanas e altos níveis de violência tornar a migração rural-urbana insustentável em El Salvador, Guatemala e Honduras. Os impactos negativos do clima e da violência se reforçam, aumentando a migração externa. Migração rural para urbana isso ocorre coloca pressão sobre os sistemas sociais, econômicos e políticos das cidades, o que pode levar a novas migrações. Essas questões não se limitam à América Central: a migração interna tem sido associada a pressão descendente sobre os salários na África Subsaariana e estresse em sistemas políticos na Síria.

Mudanças climáticas e a relação renda-migração

Finanças climáticas de nações ricas a países de baixa e média renda, e particularmente o financiamento para adaptação climática, tem sido um tópico controverso. A relutância dos estados doadores em alocar financiamento adicional para a adaptação climática parece contra-intuitiva: os estados são avessos a altos níveis de migração, mas não querem gastar dinheiro suficiente em estratégias alternativas de adaptação.

A falta de entusiasmo para empregar financiamento climático para aliviar as pressões de migração pode resultar em parte da má compreensão da relação entre a migração e os níveis de mudança de renda. Os estudiosos encontram evidências robustas de um “ciclo de vida da emigração,”Onde a emigração de países de renda mais baixa inicialmente aumenta à medida que a renda média aumenta (tornando a migração mais acessível) e cai depois que a renda média atinge um certo nível (tornando a migração menos desejável). A situação é ilustrada na Figura 1.

Essa relação levou à conclusão de que, para muitos países na faixa de renda média e baixa, a ajuda externa aumentar a migração se estimula o desenvolvimento. Seguindo essa lógica, o financiamento do clima poderia promover a migração em vez de criar opções alternativas de adaptação.

Relação renda-migração

Quando um país no ponto B passa por um choque climático, as pessoas acreditam que o país está voltando para A. A relação renda-migração não é necessariamente simétrica: a queda da renda não precisa estar associada à diminuição da migração, exceto onde a acessibilidade é extremamente tênue. Com renda média B, algumas pessoas que tiveram a possibilidade de migrar optaram por não sair. Se a mudança climática tem um impacto negativo sobre a renda atual e futura, as pessoas enfrentam uma escolha diferente: migrar ou ver a renda diminuir. Este declínio na renda futura esperada aumenta a atratividade da migração. Se a expectativa de que a renda futura diminuirá o suficiente para que a migração se torne inacessível, o desejo ou necessidade de migrar enquanto ainda é viável aumenta. É improvável que o ciclo de vida da emigração tradicional se aplique amplamente aos migrantes do clima. Pessoas levadas a migrar devido à mudança climática geralmente partem porque enfrentam quedas atuais ou futuras de renda, não porque recentemente obtiveram renda suficiente para financiar a migração. Referindo-se à Figura 1, o ciclo de vida da emigração argumenta que quando os países passam de uma renda média no ponto A para uma renda média no ponto B, a migração aumentará à medida que mais pessoas podem pagar para migrar. No ponto B, algumas pessoas adicionais migram, mas a maioria não: Em todo o mundo, as pessoas mostram uma forte propensão para a imobilidade. Isso pode ser particularmente verdadeiro quando se espera que a renda média em casa continue aumentando.

O financiamento do clima pode aliviar a pressão da migração

A assistência para a adaptação climática pode atenuar esse aumento da migração, interrompendo ou revertendo as perdas de renda. Os pequenos agricultores na América Central e em todo o mundo estão afetado desproporcionalmente pelas mudanças climáticas, mas recebem um pequena fração das finanças globais do clima. Investimento em práticas agrícolas atualizadas, incluindo agricultura resiliente ao clima técnicas, podem aumentar a segurança alimentar rural e diminuir a necessidade de migração. O financiamento externo pode ajudar a aumentar a capacidade de absorção dos destinos internos quando ocorre a migração. Isso pode ajudar o vulnerável socioeconomicamente populações que não têm meios nem mesmo para migrar internamente, que de outra forma podem ficar presas na pobreza extrema.

O financiamento da adaptação climática que coloca a renda de volta em uma trajetória ascendente e fornece esperança para o futuro pode diminuir a necessidade de migração.

Entre 2012 e 2019, alguns departamentos (estados) em Honduras viram mais de 7 por cento de sua população apreendida como unidades familiares que chegam à fronteira sul dos Estados Unidos. Isso não foi o resultado de aumentos de renda tornando a migração acessível, mas foi a migração forçada devido à combinação de seca, violência e governos muito corrupto para organizar uma resposta eficaz. A assistência de adaptação direcionada localmente pode melhorar a resiliência dos agricultores e aumentar a segurança alimentar rural. Fornecer financiamento para ONGs e empresários locais pode promover o desenvolvimento para aumentar a viabilidade das opções de migração interna. Acompanhado de aumento das vias legais para a migração, essas políticas poderiam diminuir o movimento forçado da região.

As lições vão além da América Central. Quando o futuro parecer impossível em casa e a migração for acessível, as pessoas se mudarão. Quando a violência, a corrupção ou a governança deficiente diminuem a viabilidade atual ou de longo prazo das opções internas, as pessoas vão cruzar as fronteiras. O financiamento da adaptação climática que coloca a renda de volta em uma trajetória ascendente e fornece esperança para o futuro pode diminuir a necessidade de migração. Se as opções de adaptação permanecerem limitadas, a migração climática internacional continuará a crescer.


Source: Climate migration and climate finance: Lessons from Central America by www.brookings.edu.

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