Reformas eleitorais mexicanas ajudam a reconstruir a confiança no voto

A democracia violenta do México nem sempre é considerada um exemplo a seguir. E o país experimentou um dos casos mais infames de um candidato presidencial derrotado alegando fraude. Quando Andrés Manuel López Obrador perdeu a corrida presidencial de 2006 por menos de um ponto percentual, ele organizou acampamentos no centro da Cidade do México, paralisando a capital. A confiança dos eleitores no instituto eleitoral despencou.

Mas hoje, enquanto figuras políticas de Donald Trump nos Estados Unidos a Jair Bolsonaro no Brasil lançam dúvidas sobre seus sistemas eleitorais, o Instituto Nacional Eleitoral do México, conhecido como INE, é uma das instituições civis mais confiáveis ​​do país.

Por que escrevemos isso

A confiança nos resultados eleitorais é a base da democracia. Um estudo do México mostra a rapidez com que essa confiança pode ser perdida – e quanto tempo e esforço são necessários para reconstruí-la.

As reformas implementadas após a votação profundamente contestada do México em 2006 podem oferecer algumas lições importantes sobre como manter – ou recuperar – a confiança dos cidadãos nas eleições. O Sr. López Obrador eventualmente recuou, concorrendo à presidência mais duas vezes e finalmente vencendo por uma vitória esmagadora em 2018. Ele está na metade de seu mandato de seis anos e o INE tem quase 70% de confiança do público.

“Na dimensão eleitoral, [Mexico provides] lições para outros países”, diz Guillermo Trejo, professor de política comparada da Universidade de Notre Dame. “Até recentemente nos EUA, ninguém sabia quem estava organizando as eleições, quem estava no comando. No México, todo mundo sabe.”

Vestindo um terno preto e uma faixa presidencial vermelha, verde e branca, o homem levantou a mão direita e jurou fidelidade ao povo mexicano como seu “presidente legítimo”. Uma multidão de dezenas de milhares de torcedores lotou a histórica praça Zócalo para ouvi-lo.

O problema? Ele havia perdido a eleição meses antes.

Talvez um dos casos mais infames de um candidato presidencial derrotado alegando fraude e se recusando a admitir, por quase dois meses em 2006 Andrés Manuel López Obrador organizou protestos e acampamentos no centro da Cidade do México, paralisando a capital e alimentando a desconfiança no sistema. Ele havia perdido por apenas 0,56 ponto percentual, e seu pedido de recontagem total foi negado pelo mais alto tribunal eleitoral. A confiança dos eleitores no instituto eleitoral caiu quase 20 pontos percentuais para 43% em 2008.

Por que escrevemos isso

A confiança nos resultados eleitorais é a base da democracia. Um estudo do México mostra a rapidez com que essa confiança pode ser perdida – e quanto tempo e esforço são necessários para reconstruí-la.

Mas hoje, enquanto figuras políticas de Donald Trump nos Estados Unidos a Jair Bolsonaro no Brasil lançam dúvidas sobre seus sistemas eleitorais, o Instituto Nacional Eleitoral do México, conhecido como INE, é uma das instituições civis mais confiáveis ​​do país.

E na esteira da insurreição de 6 de janeiro nos EUA ou das ameaças do presidente Bolsonaro de que ele não aceitará resultados eleitorais se perder na disputa do Brasil em 2 de outubro, as consequências da votação profundamente contestada do México em 2006 podem oferecer algumas lições importantes sobre a manutenção – ou reconquistar – a confiança dos cidadãos nas eleições. O Sr. López Obrador eventualmente recuou, concorrendo à presidência mais duas vezes e finalmente vencendo por uma vitória esmagadora em 2018. Ele está na metade de seu mandato de seis anos e o INE tem quase 70% de confiança do público.

A democracia do México nem sempre é considerada um exemplo a seguir, especialmente “já que se tornou uma das democracias mais violentas do mundo”, diz Guillermo Trejo, professor de política comparada da Universidade de Notre Dame. “Mas, na dimensão eleitoral, há lições para outros países.”

“Uma era criar um sistema de gestão eleitoral que fosse realmente bem conhecido, bem financiado e que funcionasse bem”, diz ele. “Até recentemente nos EUA, ninguém sabia quem estava organizando as eleições, quem estava no comando. No México, todo mundo sabe.”

Reformas no topo

Nos últimos oito anos, Lorenzo Córdova Vianello foi o responsável.

Em uma manhã recente, o presidente do INE assinala as mudanças que o órgão tem sofrido para recuperar a confiança do eleitor – de uma abordagem de comunicação mais proativa que inclui o combate a notícias falsas a um sofisticado sistema de cartão de identificação no qual a maioria dos cidadãos confia – para evitar uma repetição de 2006.

Lorenzo Córdova Vianello, presidente do Instituto Nacional Eleitoral do México, em seu escritório em 12 de setembro de 2022.

As amplas reformas do instituto eleitoral em 2007 e 2014 o transformaram em um órgão nacional com controle centralizado sobre todas as eleições, incluindo treinamento eleitoral, registro de eleitores e auditoria dos gastos de campanha. As reformas também proibiram qualquer pessoa – partidos, cidadãos, empresas privadas e outros – de comprar tempo de transmissão de rádio e TV (os partidos recebem tempo gratuito regulamentado pelo governo no rádio e na TV) em um esforço para lidar com alegações de que “terceiros” estavam espalhando informações erradas sobre Presidente López Obrador na preparação para a votação de 2006.

Mas reconquistar a confiança dos cidadãos foi além das reformas legais, diz o Dr. Córdova. “O INE está presente nas carteiras e malas de todos os mexicanos com mais de 18 anos”, diz, referindo-se ao cartão de eleitor que serve como uma das formas de identificação mais utilizadas no país. O reconhecimento do nome – e a confiança de que os dados biométricos pessoais são mantidos em segurança pelo INE – traduz-se num conforto básico com o instituto que existe antes mesmo de alguém entrar numa cabine de votação no dia das eleições, diz ele.

O INE também fechou acordos com as principais plataformas de mídia social como Facebook e Twitter para monitorar e corrigir desinformação.

“Se o [U.S.] o sistema eleitoral é baseado na confiança”, diz a Dra. Córdova, cujo mandato de nove anos, nomeado pelo Congresso, termina no próximo ano, “o sistema eleitoral mexicano é baseado na desconfiança”.

O México tem uma longa história de controle político por um partido, o PRI. Incidentes como a eleição de 1988 em que um candidato da oposição estava na liderança – até a queda do poder – estão gravados na memória coletiva da nação como evidência de que os corruptos no poder sempre foram capazes de manipular os resultados em benefício próprio.

“Todas essas inúmeras regras, condições, proibições foram exigidas para combater a desconfiança”, diz Córdova.

Contando os votos juntos

Marco Fernández foi selecionado por meio do sistema de loteria do INE para atuar como pesquisador cidadão durante as eleições de meio de mandato de junho de 2021. Isso significava participar de sessões de treinamento antes da votação, montar a assembleia de voto com um punhado de vizinhos e supervisionar e auxiliar o processo de votação – incluindo a contagem de cédulas – no dia da eleição. O professor da escola de governo do Tec de Monterrey diz que essa tradição de fazer com que os cidadãos administrem as assembleias de voto, que começou no final dos anos 1990 como resposta a ameaças anteriores à democracia, é um dos aspectos das eleições mexicanas que continua a Confiar em.

“Sem dúvida, os mexicanos confiam mais em seus pares do que em sua liderança”, diz o Dr. Fernández, coordenador do programa anticorrupção do think tank México Evalúa.

À medida que a polarização política cresce, o Dr. Trejo diz que ter vizinhos com diferentes crenças políticas selecionadas aleatoriamente para trabalhar juntos para ajudar o voto da comunidade pode servir como um antídoto. “Talvez eles se conheçam um pouco melhor. Talvez eles consigam deixar algumas diferenças de lado, organizar uma eleição pelo livro e contribuir, de certa forma, para mitigar a polarização”, diz. Ser escolhido para dirigir uma assembleia de voto é algo que ele vê como um motivo de orgulho para os mexicanos, reunindo a população de uma maneira que você raramente vê, exceto, talvez, após desastres naturais. “Você vê níveis de envolvimento do cidadão e dever para com a comunidade”, diz o Dr. Trejo.

“Qualquer coisa poderia acontecer”

Valeria Metz, que dirige uma butique de relações públicas na Cidade do México, votou em sua primeira eleição presidencial em 2006, votando em López Obrador. Quando ele foi ao Zócalo pedindo que todas as cédulas em todas as urnas fossem recontadas, ela e sua mãe se juntaram aos protestos com entusiasmo, andando pela multidão e sentindo um senso de dever cívico.

Mas quando ele recuou, ela estava tão desiludida que nem se deu ao trabalho de votar em 2012. Em 2018, seu voto ajudou López Obrador a conquistar uma vitória presidencial esmagadora. “O INE mudou e melhorou” desde 2006, explica a Sra. Metz. “Mas mexicanos, sabemos que tudo pode acontecer. Vimos candidatos mortos, eleições roubadas, crime organizado influenciando a política”, diz ela. “Somos um país de impunidade, e esse é o nosso maior problema.”

A vitória do presidente López Obrador em 2018 – bem como as muitas vitórias de seu partido Morena nos palcos nacional e local nos anos seguintes – deu ao INE um impulso adicional de legitimidade entre os ex-críticos.

Mas o próprio presidente ainda desconfia do órgão. Ele critica a autoridade eleitoral em suas coletivas de imprensa diárias e, na primavera passada, propôs um punhado de emendas que, segundo ele, acabariam com a fraude eleitoral e finalmente transformariam o país em uma “verdadeira democracia”.

A reforma politizaria o INE, essencialmente acabando com a configuração atual para criar um órgão menor, centralizado e com um orçamento apertado. A alta liderança seria eleita por voto popular, em vez de pelo Congresso, e o tribunal eleitoral passaria a fazer parte da Suprema Corte. As reformas não devem ser aprovadas, mas as propostas podem prejudicar a confiança.

“Há 30 anos era comum analisar as democracias por grupos: democracias jovens, como as da América Latina versus democracias estabelecidas” como os EUA, diz o Dr. Córdova. “Hoje, os problemas enfrentados pelas democracias são globais – como fake news, desinformação, falta de credibilidade nos partidos políticos, concentração de poder no Executivo.”

“Construir confiança é um processo lento, medido em pequenos incrementos”, diz ele. “Mas a perda de confiança pode acontecer em um instante… e é medida em quilômetros.”


Source: The Christian Science Monitor | World by www.csmonitor.com.

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