Segurança europeia após a cúpula da Otan em Madri


No final de junho, 25 anos depois de Madrid sediou pela última vez uma cúpula da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), a capital espanhola será novamente palco de um novo capítulo na segurança europeia. E a Europa, em sua maioria, terá que ser a protagonista. Em última análise, a aliança próximo encontro deve ajudar-nos, europeus, a intensificar e assumir o nosso responsabilidades no que diz respeito à segurança do nosso continente. Essa é a melhor e mais necessária contribuição que a Europa pode dar ao futuro da OTAN.

O contexto geopolítico de hoje é muito diferente daquele de um quarto de século atrás. Em sua cúpula de Madri de 1997, a OTAN convidou três ex-países do Pacto de Varsóvia – a República Tcheca, a Hungria e a Polônia – a participar. Além disso, após a assinatura naquele ano do Ato Fundador OTAN-Rússia e o subsequente estabelecimento do Conselho OTAN-Rússia, a Europa olhava para um futuro de aproximação sem precedentes com o Kremlin. Agora, é claro, resta pouco desse otimismo.

A NATO mostrou-se indispensável para a segurança da Europa e a melhor garantia da sua segurança nacional para um número crescente de países. Uma das consequências mais importantes da guerra na Ucrânia foram os pedidos da Finlândia e da Suécia para ingressar na OTAN — dois países com todas as credenciais para contribuir positivamente para a aliança. Na sequência das recentes declarações de cidadãos dinamarqueses decisão para aderir à política de defesa da União Europeia, as instituições que constituem a base da segurança europeia estão a tornar-se cada vez mais alinhadas.

Durante décadas, uma falsa dicotomia entre europeístas e atlanticistas alimentou um debate estéril e improdutivo sobre segurança na Europa. Hoje, poucos duvidam que os europeus devem contribuir mais para a aliança e a segurança europeia, e que devem desenvolver a capacidade de liderar em futuras crises de segurança. A questão, portanto, é como a Europa pode contribuir melhor para a missão da OTAN.

Uma Europa forte é indispensável para revitalizar o vínculo de segurança transatlântico. Em uma de minhas primeiras reuniões como alto representante da UE para assuntos externos e política de segurança, um ex-chefe britânico do Estado-Maior de Defesa descreveu com pertinência a direção que esse relacionamento deveria tomar. “Uma Europa que permanece aliada dos Estados Unidos simplesmente por causa de sua própria fraqueza”, disse ele, “é de valor limitado”.

O reforço da relação transatlântica implica reconhecer que a sua componente europeia mudado. Os acontecimentos dos últimos meses mostraram que a UE pode responder às ameaças à segurança de forma coordenada e robusta. Extenso sanções contra a Rússia, financiamento conjunto de fornecimento de armas para a Ucrâniae a mera ideia de reduzir drasticamente a dependência da Europa da energia russa teria sido impensável há apenas alguns anos.

A resposta europeia à invasão da Ucrânia pela Rússia, após as medidas que o continente adotou para mitigar as consequências econômicas do COVID-19, confirmou que a Europa se torna mais forte em tempos de adversidade. É verdade que a agressão do presidente russo Vladimir Putin facilitou a união da Europa. Mas a ambição de seus líderes é digna de nota, dados alguns dos custos econômicos das medidas para a Europa.

o base para o avanço da integração da defesa europeia já existe. Os progressos nos últimos 20 anos na política comum de segurança e defesa, a experiência das missões civis e militares da UE, o trabalho da Agência Europeia de Defesa e a adopção do Bússola Estratégica colocar a Europa numa posição favorável para enfrentar o desafio.

A disponibilidade dos públicos nacionais e das instituições da UE para financiar projetos conjuntos para reforçar o setor da defesa europeu é um primeiro passo essencial. A recente mudança de política do governo alemão – quase duplicar as despesas de defesa em 2022, para 100 bilhões de euros (US$ 107 bilhões) — representa uma oportunidade histórica para financiar projetos com outros parceiros europeus.

E a Alemanha não está sozinha. A guerra na Ucrânia levou os estados membros da UE a anunciarem aumentos sem precedentes nos gastos com defesa, totalizando 200 bilhões de euros nos próximos quatro anos. Estes compromissos contrastam com a lentidão anterior da Europa neste domínio. Nos últimos 20 anos, a aumento percentual em gastos combinados de defesa dos estados membros da UE foi três vezes menor que o dos EUA, 15 vezes menor que o da Rússia e 30 vezes menor do que o da China.

Felizmente, a quantidade de gastos militares é menos importante do que como é gasto. Devemos gastar melhor, juntos e como europeus. Despesas conjuntas de defesa é mais eficiente do que os esforços nacionais e ajuda a reforçar a base industrial e tecnológica da Europa. O recente relatório da Comissão Europeia compromisso alocar 500 milhões de euros para compras conjuntas de defesa sugere que a Europa está indo na direção certa.

A Europa atualmente depende de gastos fora de suas fronteiras para 60% de suas capacidades militares. Mais e melhores despesas de defesa devem evitar o aumento da dependência da Europa em relação às indústrias de armamento de outros países, pois isso prejudicaria os esforços para alcançar uma maior autonomia estratégica europeia. Mas embora devamos encorajar o investimento numa indústria de defesa inteiramente europeia, a proposta da Presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen União Europeia de Defesa não deve criar novas dependências internas que beneficiem algumas indústrias nacionais na Europa.

O desenvolvimento da política de defesa comum da UE não implica a divisão de responsabilidades em matéria de segurança europeia, nem pretende substituir a função vital que a OTAN desempenha. As responsabilidades das organizações que formam a base do vínculo de segurança transatlântico permanecerão as mesmas. O que importa é assumir essas responsabilidades com todas as nossas capacidades existentes.

O comentarista americano Walter Lippmann disse que as alianças são como correntes: não podem ser fortes com elos fracos. Na véspera da cimeira de Madrid de 2022 da OTAN, esta é a melhor forma de descrever o desafio político que enfrenta a relação transatlântica. Só a vontade política dos europeus e dos seus dirigentes poderá reforçar a segurança do nosso continente.


Source: From now on, we should call it the Trump Court by www.brookings.edu.

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